近日，阜陽市發(fā)出 《關于發(fā)放阜陽市民卡的通告》，即日起全面發(fā)放“阜陽市民卡(居民健康卡)”(簡稱市民卡)。

　　而近年來，按照國家人社部的要求，阜陽市正在全面推行社?？ǖ氖褂谩?/p>

　　兩張長得有點像的卡，讓不少市民有些“暈”了。全面發(fā)放市民卡的消息一出，就引起市民熱議：到底兩張卡有啥不一樣，該咋用?

　　昨日，記者采訪了阜陽市衛(wèi)計委、市人社部門相關負責人，對此進行了詳細解讀。

　　即日起全面發(fā)放市民卡

　　自2016年7月起，阜陽市就著手探索城市智慧醫(yī)療一卡通項目，近年來市政府充分整合衛(wèi)計、交通等各行業(yè)數(shù)據(jù)信息資源，最終決定推出這張以居民健康卡為核心功能的多功能智能IC卡——市民卡。

　　去年9月，阜陽市舉行了市民卡首發(fā)儀式后，逐步發(fā)放市民卡。目前，潁東區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民，已經(jīng)領到了市民卡。

　　據(jù)了解，市民卡由阜陽潁東農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司和市民卡服務機構(gòu)代為申請，統(tǒng)一制卡，并開設金融賬戶。市民卡一人一卡，實名領用，免收年費、小額賬戶管理費。首次領取市民卡，免收制卡費。

　　本市戶籍居民采取全覆蓋批量發(fā)卡的方式，按照“分地區(qū)、分階段、分人群”的原則，由各級政府負責組織相關部門，經(jīng)居民確認后直接發(fā)放。首批規(guī)模發(fā)卡地區(qū)為潁東區(qū)，逐步向其他縣市區(qū)擴展;因故未能領取到市民卡的居民或非本地戶籍的常住人員，可持身份證到指定服務網(wǎng)點辦理申領手續(xù)(服務網(wǎng)點名單詳見http://www.fycard.cn);未滿16周歲的居民，提供戶口簿和監(jiān)護人的有效證件方可辦理。

　　需要提醒的是，市民卡具有金融功能，申領到市民卡的居民需本人持卡到農(nóng)村商業(yè)銀行服務網(wǎng)點柜面激活，才能使用。

　　社?？?、市民卡，到底有啥不同

　　1.使用范圍

　　社?？ㄊ歉鶕?jù)國家人社部統(tǒng)一規(guī)劃部署，全國通用，用于個人辦理人力資源和社會保障業(yè)務，享受社會保障、金融服務及其他社會公共服務的多功能智能卡，開通后，社?？ㄟ€可發(fā)放養(yǎng)老金。

　　市民卡是用于居民辦理個人社會事務和享受公共服務的多功能智能IC卡，具有信息存儲、信息查詢、交易支付等基本功能。目前可實現(xiàn)身份識別、醫(yī)療就診、基本健康信息存儲、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(新農(nóng)合)報銷結(jié)算及公交、金融等應用功能。市民卡可發(fā)放農(nóng)補資金、代發(fā)工資等。另外，市民卡還加載市民生活和使用公共服務設施方面的功能，也就是說，市民可以拿著市民卡坐公交、騎小綠、支付水電費、辦理政務服務、圖書借閱、旅游娛樂等。

　　2.功能側(cè)重

　　社?？▊?cè)重于職工醫(yī)保，主要涵蓋的是參保人在人社部門辦理的保險業(yè)務如職工醫(yī)保、工傷、生育等保險，其中，醫(yī)保涉及的多為醫(yī)療費用報銷結(jié)算方面的功能，包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、報銷費用領取、就業(yè)扶持政策補貼資金領取、重點行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工工資領取等。

　　市民卡側(cè)重于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，包括新農(nóng)合，居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務活動中可用于身份識別，滿足健康信息存儲，實現(xiàn)跨地區(qū)和跨機構(gòu)就醫(yī)、數(shù)據(jù)交換和費用結(jié)算。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的居民每年的參保費用，可直接通過市民卡繳納;在每年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人費用繳納前存入?yún)⒈ＹY金，通過銀行卡代扣方式繳納城鄉(xiāng)醫(yī)保費用;在醫(yī)院就診結(jié)算后，按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的規(guī)定，報銷款可直接打入市民卡。市民卡背面二維碼將加載電子健康卡二維碼，市民可實現(xiàn)持卡掃碼就醫(yī)。市民卡將逐步替換現(xiàn)有各醫(yī)院自行發(fā)放的診療卡及與衛(wèi)生計生服務相關的證卡，實現(xiàn)衛(wèi)生計生服務的“一卡通用”。

　　3.便捷性

　　社?？I(yè)務合作行計13家，包括工、農(nóng)、中、建、徽行及8個縣市區(qū)農(nóng)商行。市民們辦卡、激活等可到上述13家銀行及所屬網(wǎng)點。

　　市民卡發(fā)卡行為潁東農(nóng)商行，全省農(nóng)商銀行均可受理市民卡業(yè)務。社保卡和市民卡均可以代替各個醫(yī)院的就診卡，但市民卡可以存儲居民5次門診3次住院的相關信息。

　　4.拿藥

　　持社?？ǖ剿幍昴盟幨轻槍Τ擎?zhèn)職工的，花的是單位和個人存在賬戶中的錢。

　　持市民卡拿藥，是花卡內(nèi)自己存的錢。

　　能否“合二為一”?

　　社?？ê褪忻窨上嗷パa充使用

　　目前，兩種卡均實現(xiàn)異地住院及即時結(jié)報。但市民卡不能結(jié)報職工醫(yī)保這一塊的住院費用，而社保卡不能即時結(jié)報城鄉(xiāng)居民醫(yī)保這一塊的費用。

　　不過，記者了解到，在一定情況下社?？ê褪忻窨梢韵嗷パa充。比如，在醫(yī)院就診時，如醫(yī)院支持社?？ㄖ苯泳驮\，則居民可持社?？ㄟM行掛號、就診、結(jié)算。用社保卡進行醫(yī)保報銷部分支付，個人現(xiàn)金支付部分可通過市民卡支付。如果醫(yī)院不支持社?？ㄖ苯泳驮\，則可通過市民卡直接就診，在結(jié)算環(huán)節(jié)可通過社?？ㄖЦ夺t(yī)保報銷部分，個人現(xiàn)金支付部分可通過市民卡支付。

　　“一卡走天下”是趨勢

　　全面發(fā)放市民卡的消息一出，也引起市民的熱議。

　　“社保卡和市民卡的功能各有側(cè)重，也有交叉，能不能把兩張卡合并呢?”有市民提出建議，現(xiàn)在卡越來越多，攜帶、使用都不方便，還容易把人“繞暈”。

　　“‘一卡走天下’是趨勢，但這兩個卡分屬國家不同部委牽頭規(guī)劃，想做到這一點，還需綜合考慮各種因素。”市衛(wèi)計委信息中心相關負責人說。